信息来源：昆明市人力资源和社会保障局

为贯彻落实区委、区政府关于挂钩联系服务企业的部署，深入落实“不忘初心、牢记使命”主题教育活动要求，了解企业运行情况，掌握企业在人力资源和社会保障方面遇到的困难与问题，提高服务企业的前瞻性、针对性，我局开展了挂钩联系服务企业走访活动。先期制定了《重点企业挂钩联系服务表》，将5家市级领导挂钩联系服务企业、4家区级领导挂钩联系服务企业、我局10家重点培育入库的人力资源行业企业共18家纳入走访服务对象，区级领导带队、我局党委班子成员、局各部门负责人组成七个走访服务小组进行了走访。问计于企，问需于企，并送去五华区政府及人力资源社会保障最新惠企政策。我局综合了走访情况后，共收到意见建议20条。局主要领导就此召开会议专题研究，提出解决意见20条，并于10月10日举行企业座谈会进行现场回复，切实为企业办实事、解难题。现将走访服务工作情况汇报如下：

一、企业基本情况

走访的18家企业，经营状况良好。特别是13家经营性人力资源服务企业，始终保持快速健康发展态势，为用人单位和求职者提供了高效优质的人力资源服务，为经济高质量发展提供了有力的人力资源服务支撑。其中，2019年1月至6月，我局10家重点培育入库的人力资源行业企业年营业总收入达到80913万元，税收总额为1600万元；年服务人员总数6.88万人次，帮助实现就业和流动6.47万人，服务用人单位806家。截至目前，全区共有经营性人力资源服务机构78家，劳务派遣机构176家，民办职业培训机构64家。行业管理数量为全市第一。

二、企业面临的困难和挑战

     （一）中高级管理和技能人才紧缺

   我区企业普遍处于转型升级期，对普工的需求下降，对中高级管理和技能人才的需求持续升温。从受访企业的情况来看，企业对有相关工作经验的专业技术人员需求较多，一般劳动者技能水平无法满足企业用人需求，但受我市薪资待遇、未来发展、基础配套等整体大环境的影响，此类人才引进比较困难。且高技能人才要求颇高，成本较大，企业也面临两难境地。也有部分企业反映，引进毕业生流失率比较高，有的甚至在重点培养后，仍选择到广州、深圳、上海等地工作。由此看来，引才难和留才难，难以满足企业一定时期内对中高级管理和技能人才的需求。

 （二）用工成本增加

  虽然近几年我区经济保持了稳增长的态势，但目前下行的压力还是很大，经济新增点不足，对增速的支撑力不够，复杂的经济形势使企业生产经营困难增多、利润空间收窄，加上社保入税后，用工成本增加，给企业造成一定的压力。同时，在人才培养上，大部分企业自发开展各类培训培养人才，但成本费用较高，且受限于企业内部人才交流，培训资源优化配置、培训成果交流通道不畅。此外，有多家人力资源服务企业提出了办公地点小、房租成本高，企业负担重。

  （三）人力资源市场发展不够规范

  人力资源市场竞争激烈，大打价格战，利润越来越薄。有些人力资源公司市场服务费报价远低于成本，而客户又以最低价中标为要求，呈现出恶意竞争，恶性循环的现象。且人力资源行业准入门槛较低、行业集中度低，规模企业成长缓慢。

 三、企业对政府的建议

（一）给予政策扶持。一是希望政府出台有效的政策，帮助中小型企业解决经营压力大的困难。二是加大对人力资源市场的扶持力度，建立五华区人力资源产业园。

（二）加强行业指导。一是社保新政策、新基数出台后，加强对企业的解读指导；二是有些劳务派遣合作用工单位（企业）管理公司法治意识淡薄，未严格按照劳务派遣规范服务管理流程进行服务管理，导致出现超时工作得不到应有的劳动报酬等等的劳动纠纷，希望政府对企业加强政策宣传培训。三是加强对民办职业培训机构的服务和指导，协调解决办学中遇到的问题。支持民办职业培训机构做大做强，鼓励民办职业培训机构组织成立协会。四是帮助指导解决劳务派遣员工加入工会难的问题。

（三）提供技能培训。提供更多的技术岗位的技能培训。

  （四）提供业务办理便捷通道。人力资源、劳务派遣企业，由于服务企业多，管理人员多，办理社保手续的业务量较大，希望提供优先、快捷、方便的业务服务。

  （五）希望可以单独为员工购买工伤保险。

  四、解决问题的对策与建议

  目前，五华区区域经济发展处在调整转型期，属地企业反映的问题既有普遍性也有特殊性。解决走访发现的问题，既是人社部门职责所在，同时也需上级和各职能部门高度重视。对于涉及人社部门的问题，我们将积极应对、履职尽责，把该办能办的事竭力办好，做到未雨绸缪、防患未然，兜牢民生底线。

  （一）加大引才育才留才力度

一是完善人才优惠政策。通过深入企业调研等方式，充分掌握人才底数和需求，做好政策优惠摸底，提升人才政策的普惠性。二是加强人才发展平台建设。积极组织企业参加省、市人社部门的高端人才交流会。三是多措并举引进各类人才。结合我区经济重点发展方向，围绕新材料产业、生物医药产业及高端服务业等主导产业，通过专场招聘、猎聘、校园招聘等方式引进发展亟需的紧缺高层次人才。探索实施优秀大学生引进工程。四是推动多层次培养人才。贯彻落实当前职业技能提升行动，加强职业技能培训，扶持优质培训机构，壮大师资队伍建设，做强精品培训。鼓励企业与我区高校，技工学校合作，“量身定制”技术人才。拓宽高校毕业生就业合作渠道，为我区企业招揽人才提供更多更广的来源。五是强化人才服务留住人才。实施好大学生就业促进、创业引领等计划，协调解决引进高层次人才住房、配偶就业、子女入学等问题。六是规范企业的业务开展行为，鼓励企业主动提升业务能力，推荐适合企业参加“名匠工作室”人才选拔，营造企业间的良性竞争环境。

  （二）切实减轻企业负担

  一是引导企业用好用活惠企政策。引导企业掌握今年五华区最新稳增长56条政策、《五华区楼宇经济提质增效三年行动计划（2019-2021年）》《五华区加快总部经济和楼宇经济发展奖励办法（修订）》，和人才政策。二是引导企业招收就业困难人员，按规定申领社保补贴和岗位补贴。结合当前职业技能提升行动，鼓励企业内部开展职业技能培训，申领培训补贴。利用好失业保险支持企业稳定岗位，对有效采取措施不裁员、少裁员，稳定就业岗位的企业，按规定给予稳岗补贴。三是落实供给侧改革有关要求。继续认真做好阶段性降低社保缴费，减轻企业负担。四是统筹企业开展专门培训。建议政府牵头，组织对口部门，对接大型企业经验丰富的高管人才或有关培训机构参与授课，统筹企业经营管理人才、技能人才开展管理、技能方面的培训。

  （三）大力提升公共服务水平

一是为重点企业开设社保办理的便捷通道。解决重点企业，特别是参保人数在150人以上业务量大的问题。二是建立社保网络缴费平台，企业可以实现在网上办理社会保险的缴费及新参保增、减等21项高频次业务。三是为方便企业就近就地办理业务，我局将大部分社保业务下沉到街道社区办理。如用人单位招聘信息登记，求职登记、信息录入更新及职业介绍，职业技能培训报名、失业保险核定，城镇职工养老保险单位参保登记、工伤保险单位参保登记，城镇企业职工养老保险参保证明，企业工资总额备案等共35项事项。四是组织开展专场招聘会。积极对接行业协会，根据行业特点和需求，选择省内外有对口专业的高校，举办“行业专场招聘会”。会同企业分析引进的本省外市、外省大学生的稳定性，根据其稳定性的高低及时调整省内外招聘计划，做好后续跟踪服务，实现“引进一批、稳定一批”的良好用人效应。五是强化人力资源市场服务。争取建设“五华区人力资源服务产业园”，健全人力资源市场管理制度。切实发挥五华区人力资源公共服务机构的职业介绍、政策咨询等功能，推动实现就业服务一体化。六是完善人社服务信息化手段。充分发挥“昆明五华人社”人力资源公共服务平台效应，加强与省、市各级人社服务网、人力资源市场网等新媒介的整合完善，及时发布人社最新政策、资讯，招聘活动、企业空岗和求职者信息，提供零距离、零收费的劳动力供需服务。

  （四）预防化解潜在矛盾纠纷

加大政策法规宣传力度，为企业举办劳动关系政策解答专场培训，促进企业对政策法规的了解，降低企业用工风险，做好劳资纠纷预防和化解工作，预防社保问题引发的纠纷，全力推进全员足额参保。

对单独为员工购买工伤保险等方面的问题，我局将积极向省市人社部门反映。

    下步，我局将继续按照上级各部门的工作部署和要求，增强挂钩服务工作积极性和主动性，加强各牵头部门对挂钩企业的走访和关心，根据自身的职责，主动帮助企业协调解决难题，为企业发展提供良好的生产经营环境，推动企业不断做优做强。